Revista de la Academia de Derecho Fiscal del Estado de Baja California
del análisis económico en general, pero también enriqueciéndolo. Sin embargo,
este desarrollo no ha sido lineal, sino que las ideas han aflorado, se han retirado y
han reaparecido cuando ha llegado el momento. Pero se ha realizado un gran
progreso.4
Constantemente los legisladores se han planteado la pregunta de cuál sea el
método mejor para repartir los impuestos. Un método tras otro ha sido estudiado,
abandonado o perfeccionado. La busca de los métodos seguidos y de las razones
que impusieron su abandono o su reforma parece, pues, importantísima para
determinar las reglas a seguir en la práctica para el reparto de los tributos.
Se equivocaría por completo quien afirmase que los impuestos se reparten
siempre efectivamente de un modo satisfactorio para la mayoría de los
ciudadanos. Aun considerando solo la mayoría en sentido político, la que influye
sobre el gobierno del país, estaríamos muy lejos del ideal. Lo mismo que el mar
tiene un nivel teórico que en realidad nunca existe, porque sin cesar está movido
por las olas, mareas, corrientes, tempestades, etc., así los impuestos parecen
tender a aquella configuración, sin conseguirla jamás.
En la opinión predominante, la igualdad proporcional en el sacrificio del
impuesto es la meta, pero ¡cuán mudables y diversos son los métodos usados
para alcanzarla!5
Si bien es cierto que se han ensayado los métodos más asombrosos para
repartir las cargas fiscales, también es cierto que cada uno ha sido desechado
porque históricamente han dejado de ser aptos para el fin que se propone la
4 Musgrave, Richard A., A Brief History of Fiscal Doctrine, Hand Book of Public Economics, 1985, pp. 1-59,
Traducción de J.J. Fernández Cainzos, Una breve historia de la doctrina fiscal, Revista … p. 330.
5 Einaudi, Luigi, Principios de Hacienda Pública, Ed. Aguilar, Madrid, 1955, pp. 109-110, citado por Reyes
Vera, Ramón, La Teoría de la Contribución Mexicana, ob. cit. pp. 111-112.
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