Revista de la Academia de Derecho Fiscal del Estado de Baja California
principio constitucional de carácter general y que es universalmente admitido”,4
implicación que rige a todos los órganos de poder del Estado.
Como se menciona, el principio de legalidad es inherente al Estado de derecho,
y qué se entiende por tal.
1.2 Estado de derecho
Estado y derecho se encuentran íntimamente vinculados. “El derecho es una de
las partes sustanciales del Estado, porque no se concibe a este sin el derecho, ni al
derecho como realidad positiva separándolo del Estado”.5 En otras palabras, es
indispensable la existencia del derecho para el funcionamiento armónico de los
elementos del Estado, y sin la existencia de los elementos del Estado, no puede surgir
el derecho.
En los Estados modernos, se entiende que es la voluntad soberana, suprema, la
que a través de un Poder Constituyente da nacimiento a un Poder Constituido, dotado
de atribuciones y a su vez de autolimitaciones al ejercicio de sus potestades que
guiarán el rumbo de quienes le han dado forma, es decir el elemento humano del
Estado; proceso cuyo fin es el bien común. “El Poder Constituyente es la expresión de
la voluntad popular, dicho poder plasmó en la Constitución la voluntad de aquel; es
decir a través del precepto legal se establece la decisión del pueblo, quien es titular
de la soberanía nacional”.6 Es aquí donde reside el principio de legalidad. En el
mandato constitucional “los pueblos encuentran el fundamento de su propia existencia
y el símbolo que los guía en su porvenir como nación”.7
4 Suprema Corte de Justicia de la Nación, Quinta Época, Registro: 810781, Instancia: Plenos, Tipo de tesis:
Aislada, Fuente: Semanario Judicial de la Federación, Localización: Tomo XV, Materia: Administrativa, Tesis:
Autoridades, p. 250.
5 Porrúa Pérez, Francisco, Teoría del Estado, 16ª ed., México, Porrúa, 1982, p. 143.
6 Quintana Valtierra, Jesús y Franco, Carreño García, Derecho parlamentario y técnica legislativa en México, 2ª.
Ed., México, Porrúa, 2013, p. 9.
7 Fix-Zamudio, Héctor y Salvador, Valencia Carmona, Derecho constitucional mexicano y comparado, 8ª ed.,
México, Porrúa, 2012, p. 51.
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