Revista de la Academia de Derecho Fiscal del Estado de Baja California
1.5 Concepto de legalidad.
El significado de legalidad “se refiere a legitimidad y principio de legalidad”.25
La legitimidad “proviene de legítimo, que deriva del latín legitimus; en el
lenguaje común significa conforme a las reglas, bien construido; en la literatura
jurídica significa conforme a derecho”,26 y una definición de principio de legalidad es,
que “todo acto de los órganos del Estado debe ser fundado y motivado, es decir,
demanda la sujeción de los tres poderes al derecho; en otros términos, todo acto o
procedimiento estatal debe tener su apoyo estricto en la ley, y la ley en la
Constitución”.27
En general, legalidad significa conformidad a la ley. Se llama principio de
legalidad aquel en virtud del cual los poderes públicos están sujetos a la ley, de tal
forma que todos sus actos deben ser conforme a la ley, bajo pena de invalidez”.28
El concepto ley “puede entenderse en sentido, formal y material; formal, como
acto del legislativo, y material, como norma jurídica, independientemente de la fuente.
En el último sentido puede ser de rango constitucional, lo cual sujeta también al Poder
Legislativo, cuya condición es que la Constitución sea rígida.”29
Una Constitución rígida consiste, “contrario a una flexible en que no puede ser
modificada por un órgano legislativo normal, sino que requiere de un procedimiento
excepcional o de un órgano superior”,30 como es el caso del Estado mexicano, según
lo dispone el artículo 135 de la Carta Magna, al “requerir que el Congreso de la
25 Instituto de Investigaciones Jurídicas, Diccionario jurídico mexicano, 3ª Ed., México, Porrúa, UNAM, 1989, p.
1932.
26 Ibid. p. 1941.
27 Ibid. p. 2535.
28 Guastini, Ricardo, Estudios de teoría constitucional, Colección dirigida por Cossío, José Ramón y Rodolfo
29 Ibid. p. 118.
30 Bryce, James, cit. por Porrúa Pérez, Francisco, Op cit. p. 391.
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Vázquez, Edición y presentación de Carbonell, Miguel, México, Doctrina Jurídica Contemporánea, Instituto de
Investigaciones Jurídicas - UNAM, 2001, p. 117.