Revista de la Academia de Derecho Fiscal del Estado de Baja California
La Suprema Corte de Justicia de la Nación hace diferencia entre la “reserva de
ley absoluta y relativa”,103 argumentando lo siguiente: “la primera aparece cuando la
regulación de una determinada materia queda acotada en forma exclusiva a la ley
formal, en dicho supuesto, la materia reservada a la ley no puede ser regulada por
otras fuentes”,104 y en cuanto a la reserva relativa dice, “esta permite que otras
fuentes de la ley vengan a regular parte de la disciplina normativa de determinada
materia, pero a condición que la ley sea la que determine expresa y limitativamente
las directrices a que deben ajustarse dichas fuentes”.105
Así mismo “el Alto Tribunal considera que en materia tributaria la reserva es de
carácter relativa, dicha materia no debe ser regulada en su totalidad por una ley
formal, sino que es suficiente solo un acto normativo primario que contenga la
normativa esencial de la referida materia”.106
De acuerdo a este principio de reserva de ley relativo, “es válido que en una ley
se sancionen los elementos del tributo, dejando al Ejecutivo desarrollar los elementos
restantes”.107
2.6.2 Principio de subordinación jerárquica del reglamento a la ley.
El principio de subordinación jerárquica consiste, en que “las disposiciones
contenidas en una ley de carácter formal, no pueden ser modificadas por un
reglamento. Este es un principio basado en la autoridad formal de las leyes,
reconocido en el artículo 72, apartado F de la Constitución”.108
103 Poder Judicial de la Federación, Op. cit. p. 10.
104 Suprema Corte de justicia de la Nación, Novena Época, Registro: 197375, Instancia: Pleno, Tipo de tesis:
Aislada, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Localización: Tomo VI, Noviembre de 1997,
Materia: Administrativa- Constitucional, Tesis: P. CXLVIII/97, Legalidad tributaria. Alcance del principio de reserva
de ley, p. 78.
105 Ídem.
106 Ídem.
107 Ángel Sanchez, Juan Manuel, Op. cit. p. 18.
108 Fraga, Gabino, Op. cit. p. 99.
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