Revista de la Academia de Derecho Fiscal del Estado de Baja California
de un Pacto Federal; y que la soberanía del país reside esencial y originariamente en
el pueblo, quien otorga todo poder público, ejerciendo su soberanía por medio de los
Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y de los poderes
estatales, en lo que toca a sus regímenes interiores3. Coincidiendo con las palabras
del Doctor Héctor Fix-Zamudio “La idea federal ha sido una fuerza que atraviesa la
historia de México”4. Para Madison, Hamilton y Jay, el Estado federal es “un sistema
donde la soberanía es compartida por la federación y los estados”5.
En el contexto de un estado con el carácter federal, la Constitución vigente dirige
la distribución de facultades y atribuciones fiscales de los distintos órdenes de
gobierno, manteniendo de forma predominante, la concurrencia o coparticipación de
las facultades impositivas entre la Federación y los estados, situación sustentada en
el principio de que los estados tienen poderes en todas aquellas facultades que no se
encuentren expresamente reservadas a los funcionarios federales en la constitución.
Esto es a lo que se le conoce comúnmente como doble tributación, lo cual ha sido,
desde hace tiempo, respaldado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación6.
El artículo 31 fracción IV, de la Constitución Federal, expresamente determina
que es obligación de los mexicanos contribuir a los gastos públicos de la Federación,
estados, Distrito Federal y municipios. Esta obligación de contribuir para los gastos
públicos de los diferentes órdenes de gobierno, conlleva a una necesidad de
establecer una definición en la distribución de competencia fiscal en cada uno de
ellos, la cual, en términos de la propia constitución, pudiera resumirse de acuerdo a lo
siguiente:
Concurrencia tributaria en las fuentes de ingresos Gobierno Federal y estados
y municipios: artículos 73, fracción VII y 124 y 31 fracción IV;
3 Artículos 40 y 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos vigente.
4 Fix-Zamudio Héctor y Valencia Carmona Salvador, Derecho Constitucional Mexicano y Comparado, 7ª.
ed., México, Editorial Porrúa, 2010, p. 1063.
5 Hamilton, Madison y Jay, El Federalista, México, Fondo de Cultura Económica, 1943, p 128.
6 DOBLE TRIBUTACION. EN SI MISMA NO ES INCONSTITUCIONAL. J.23/ Pleno; Semanario Judicial de
la Federación y su Gaceta, Primera Parte-1, 8a. Época, Enero a Junio de 1988; Pág. 139
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